香港特区政府于2021年推出“绿色和可持续金融资助计划”（以下简称“本计划”），本计划旨在促进香港的绿色和可持续债券发行和贷款活动，可以资助合资格的绿色和可持续金融的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务费用。本计划已于2021年5月10日起开展，为期三年，是进一步丰富香港绿色和可持续金融生态、助力市场扩容的重要举措。具体调查研究情况汇报如下：

一、本计划和认可外部评审机构业务开展情况

香港市场容量巨大。尽管2022年对环球债券市场来说是相当艰难的一年，但香港的绿色和可持续债务发行金额仍然录得强劲增长，同比增幅达42%，总发行金额达805亿美元，是亚洲区规模最大的绿色和可持续债券发行中心，市场容量巨大且潜力无限。

绿色认证可申请补助和降低融资利率。目前香港金管局对绿色债务发行方发生的合资格认证费用资助额为全额资助，上限为80万港元。获得绿色认证可为债务发行方降低融资成本大概1-2bp。

二、本计划认可外部评审机构现状

近年“绿色金融”概念兴起，香港已有18家单位（详见附件二）获得“认可外部评审机构”资质，其中包括四大会计师事务所（安永、毕马威、普华永道、德勤）、三大信用评级机构（标普、惠誉、穆迪）、国内评级机构（中诚信绿金国际有限公司）及一家中央企业（中国节能皓信环境顾问集团（以下简称中节能））。上述认可机构已深耕绿色金融领域多年，为政府、企业、银行和投资机构提供绿色债券评估、绿色企业评估、绿色项目认证、ESG评级、ESG数据服务、绿色银行体系建设、绿色融资管理平台、绿色金融政策咨询等服务，拥有多单绿色债券审核案例及经验丰富的团队，处于市场领先地位。

三、申请本计划认可外部评审机构的条件

在评估外部评审机构时，香港金管局会根据外部评审机构资料表格所得的资料进行评估，评估分为三方面：

1.于香港拥有一定业务规模，具体包括：是否在香港有办事处、香港是否为公司区域/全球总部、公司当前在每个地点（香港、大陆、新加坡等）为债券/贷款发行提供外部审查的工作人员人数、公司当前在每个地点（香港、大陆、新加坡等）的工作人员人数、公司未来12个月、2年及3年在香港维持或扩大业务规模的发展计划。

2.在遵循国际认可的标准方面表现良好，并注明公司所遵守的绿色贷款标准。标准主要包括由国际资本市场协会、亚太贷款市场协会发布的绿色债券原则、社会责任债券原则、可持续发展债券指引、可持续发展挂钩债券原则等相关原则（统称为“原则”）。

原则的四大核心要素为：债券募集资金应当用于合格绿色项目、评估项目有助于实现的环境目标、募集资金净额或等额资金应记入独立子账户或由发行人通过其他适当途径进行管理、发行人应当记录和每年报告募集资金的使用信息。原则强烈建议发行人在发行前委任外部评审机构确认其绿色债券框架遵循上述四个核心要素。

3. 在为绿色和可持续债券和贷款（尤其是国际发行）提供外部评审服务方面拥有良好往绩，具体包括：公司或公司的联营公司是否曾以债券发行人/贷款借款人的身份申领绿色和可持续金融资助计划下的资助、公司是否曾对成功申领绿色和可持续金融资助的债券/贷款进行外部审核、公司在2022年1月1日至2022年12月31日期间在每个地点（香港、大陆、新加坡等）对绿债/可持续债券/可持续贷款进行外部审查产生的收入。

附件一：绿色和可持续金融资助计划

附件二：绿色和可持续金融资助计划

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